日本新首相菅义伟上任:继承安倍路线 提出数字化改革
2020-09-17 08:38:05
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原标题：日本新首相菅义伟上任：继承安倍路线 提出数字化改革
在经济振兴方面，菅义伟提出设置“数字厅”，以疫情为契机，加速推进日本的数字化改革。“也就是数字化被提升到了国家战略的层面，这可能成为引领下一轮日本经济发展的重要引擎。”陈子雷说。
9月16日，日本政坛辞旧迎新。
“我在任期间的一切都是托了国民的福，衷心感谢在艰难困苦时期给予我支持的人。今天菅义伟的内阁即将诞生，希望大家继续给予强有力的支持和理解。”当地时间9月16日早上不到9点，因病辞职的日本首相安倍晋三在首相官邸召开了告别记者会，此后不久，安倍内阁宣布全体辞职。
同日午后，菅义伟在日本众议院上被正式指名为日本第99任首相，他将接替安倍完成到明年9月到期的任期。不到一个月时间，菅义伟的身份从日本内阁官房长官转变为了首相。这位来自日本秋田县的农家长子，在71岁之际问鼎日本政坛的顶峰。
就在9月14日，菅义伟以377票的压倒性优势当选日本自民党新总裁，“我是菅义伟，请大家多多指教。我出身在秋田，是农家的长子，在没有资源和人脉的情况下，进入了政界。目前新冠肺炎疫情仍然未解，这样的环境中是不允许出现 ‘政治空白’的。我将尽全力为日本民众工作，将继承安倍首相的政策，接下来要打造为每一个日本人服务的内阁班子。”
继承安倍路线兼具“个人色彩”
在走马上任的同时，菅义伟政权的新内阁也正式亮相，总计20人。
为了体现对于安倍政权的延续性，总计有8人留任，他们分别是副总理兼财务相麻生太郎、外相茂木敏充、经济财政兼再生相西村康稔、文部科学相萩生田光一、经济产业相梶山弘志、环境相小泉进次郎、奥运相桥本圣子以及国土交通相赤羽一嘉。
官房长官一职将由原厚生劳动相加藤胜信出任，安倍晋三的弟弟岸信夫将担任防卫相。
另外，为了体现菅义伟对于改革的想法，前防卫相河野太郎转为行政改革与规制改革担当相；还新设“数字厅”，起用原IT和科学技术担当相平井卓也作为“数字担当大臣”。
位高则任重，对于菅义伟来说，前面的道路绝非坦途。上任后的首要任务就是要实现疫情防控和经济重振的“两手抓”。
“如果说日本的上个时代即平成时代以‘平成不景气’为开端，那么对于菅义伟来说，则是面临 ‘令和不景气’这个开局，目前的经济状况并不比泡沫经济破裂时期好。那么能否在疫情防控和经济复苏方面取得显著的成绩，这是菅义伟面临的短期大考。”上海对外经贸大学日本经济研究中心主任陈子雷对21世纪经济报道表示。
菅义伟是安倍内阁中仅次于安倍和副首相麻生太郎的三号人物，自2012年安倍第二次担任日本首相以来，菅义伟一直是安倍的左膀右臂，他已成为日本宪政史上任期最长的内阁官房长官，外界普遍预计他将较好地继承安倍路线。
“菅义伟在过去8年里大力支持安倍经济学的实施，外界普遍预期他在上任后将维持宽松的货币和财政政策。”星展银行外汇策略师Philip Wee分析称。
“安倍经济学”的一大特点就是大胆的货币宽松政策，自其2012年底上台以来，日本央行便开启了大规模的货币宽松政策，直接效果是日元两年内贬值20%，日经225指数从2012年的万点以下一路上升，目前已重返两万点上方。
在近日采访中，菅义伟就货币政策表示，他“高度赞赏”日本央行过去多年以来采取的政策，他对进一步降息持开放态度，呼吁对银行业进行整合，以减轻负利率的影响。
星展银行预计，为了将日本十年期国债的收益率维持在零附近，日本央行可能会进一步加大购债力度，但预计该行并不会进一步下调短端利率，因为目前日本的第二波疫情已开始好转，这让日本央行判断经济仍然处于下半年复苏的正轨上。
在财政政策方面，目前，外界预计日本政府将在第四季度宣布应对疫情的第三次经济刺激计划，这是安倍在任期间就已敲定的预算案。此外菅义伟表示，他正在“仔细评估”在今年年底前出台额外刺激方案的必要性。
“就短期而言，菅义伟将继承安倍的路线，实施既定的方针，保持一种政策层面的惯性。”陈子雷说。
截至今年二季度，日本经济已连续三个季度负增长。9月8日，日本内阁府公布的二季度GDP增速修正值显示，日本二季度（4月至6月）增速下调，剔除物价变动因素后的实际GDP环比下滑7.9%，换算成年率为下滑28.1%。日本二季度GDP数据大大超过2009年第一季度创出的17.8%的降幅，为1955年有记录以来的最差表现。
“第三季度经济能否实现小幅下滑，甚至能够止跌回升？我的看法比较悲观，目前还没看到明显的回暖势头。如果出现意外的更加大幅的下滑，那预计会对菅义伟带来较大的打击。”陈子雷说。
在内政方面，除了继承安倍路线的大方向外，菅义伟还提出了一些具备“个人色彩”的想法。
“菅义伟的竞选口号 ‘自助、共助、公助和羁绊 ’，这就体现了他支持市场路线和推小政府的理念，他会继续推进改革公务员制度，还想对财政进行削减，这几个方向是明确的。”（日本）亚洲成长研究所（AGI）副所长兼研究部长戴二彪对21世纪经济报道记者表示。
菅义伟此前还强调将打破政府机构的垂直分割、既得权益等旧制度，推进规制改革。
另外在经济振兴方面，他提出设置“数字厅”，以疫情为契机，加速推进日本的数字化改革。
“也就是数字化被提升到了国家战略的层面，这可能成为引领下一轮日本经济发展的重要引擎。”陈子雷说。
相关分析指出这将利好日本近年以来落后的新经济发展，目前投资界已看到相关的机遇。
富达国际日本股票主管丸山隆志认为，在菅义伟领导下的日本，一大新机遇将出现在日本信息科技（IT）产业上，他指出，在安倍执政期，日本股市中的信息科技业比重大幅落后于同期美股市场中相关板块的发展，“我相信随着数字化转型的步伐进一步加快，在日本，只要是可用来提升公共或民营部门营运效率及生产力的产品和服务，都将具有较大的成长潜力。”他分析称。
相对内政，分析指出在外务方面，菅义伟可发挥的空间可能并不大。
“在近八年的安倍政权期间，菅义伟仅外访到过一次美国，本身他对该领域可能也没什么见解，未来大概率是沿袭安倍的路线。”戴二彪说。
过渡性政权还是长期执政
不过，菅义伟能否实现上述的宏大目标，还要取决于他能否实现长期执政。
在自民党新总裁选举之前，很多人将菅义伟政权视为过渡性政权，认为其至多任职至明年9月，届时日本自民党将再次迎来总裁选举，另外日本众议院在明年10月将迎来四年一度的大选，要想连任，那么菅义伟就必须要跨过这两道坎。
鉴于上述原因，一些人士认为菅义伟的理念等并不值得细究。
“选举前很多人都倾向于认为是过渡性政权，因为菅义伟本身野心不大，年纪也大了，不过投票结果出来之后，形势起了一定的变化。菅义伟在选举中获得了压倒性的胜利，对他本人的自信可能有很大的提升。另外此前被视为继任者有力人选的另外两位候选人，他们的影响力似乎也有所下降。”戴二彪说。
可能不用等到一年后，菅义伟就会迎来连任大选的考验。
据媒体报道，日本副首相兼财务大臣麻生太郎近日已“放出风声”称，下任首相可能会马上解散国会众议院并举行大选。目前有消息称，日本可能在10月提前举行大选，另外星展银行预测称，临时选举可能会在今年第四季度举行。
“菅义伟本人最近表示，眼下还是要以疫情为重。在我看来，如果三四季度的防疫和经济数据理想的话，预计他会择机解散众议院举行大选。”陈子雷说。
陈子雷表示，菅义伟是否会决定提前大选及能够成功连任，存在诸多的不确定性，具体他会如何把握时机需要持续保持关注。
“菅义伟的路线图都画好了，但中长期的目标能不能达成，就要取决于他是否能实现长期执政。”陈子雷说。
安倍在辞职前，刚迎来了自己政治生涯中的历史性时刻，他凭借连续在任达2799天成为日本连续执政时间最长的首相。
而多数时候，日本首相的位置更像是一扇“旋转门”，在安倍2012年第二次当选前更是出现了6年换7位首相的情形。那么菅义伟是否能继承安倍政权的稳定性，让我们拭目以待。
（作者：姚瑶 ）
责任编辑：唐婧
